時(shí)光荏苒，2013在不經(jīng)意間已離我們而去?；厥?013，對(duì)于“智慧城市”這個(gè)誕生并不算太久的新生概念來(lái)說(shuō)，不可謂不火爆。國(guó)家相關(guān)重大政策陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家*對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)高度重視，各政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的智慧城市試點(diǎn)活動(dòng)、會(huì)議論壇層出不窮，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有序推進(jìn)，智慧城市建設(shè)投資日益高漲，整個(gè)中國(guó)似乎陷入了智慧熱。然而在現(xiàn)象火熱的背后，也難免引發(fā)我們的一些反面思考。智慧城市建設(shè)是否達(dá)到了當(dāng)初設(shè)計(jì)的目標(biāo)？是否為老百姓的生活帶來(lái)了實(shí)惠和便利？也許現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有理想般美好。2014年初，我們帶著這些問(wèn)題和大家一起回顧2013年智慧城市我們一起見(jiàn)證過(guò)的那些事兒，希望能從事件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問(wèn)題，愿同社會(huì)各界一道共同為迎來(lái)2014智慧城市建設(shè)的美好前景而努力。
一、*出臺(tái)政策推進(jìn)智慧城市建設(shè)
2013年8月，*出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，其中明確提出要加快智慧城市建設(shè)，并提出在有條件的城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。未來(lái)，在促進(jìn)公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用、實(shí)施“信息惠民”工程的同時(shí)，要加快智慧城市的建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。除此之外，*、國(guó)家發(fā)展改革委等八部委也聯(lián)合起草了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿，旨在加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)，推進(jìn)智慧城市有序發(fā)展。
*政府已經(jīng)意識(shí)到開(kāi)展智慧城市建設(shè)的重要性，尤其是克強(qiáng)總理表態(tài)新型城鎮(zhèn)化會(huì)帶來(lái)巨大商機(jī)，力挺智慧城市建設(shè)，給市場(chǎng)發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)，到十二五末期以至十三五將催生一個(gè)10萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)。從上看，IBM、Gartener等把智慧城市被評(píng)為未來(lái)科技趨勢(shì)之一。智慧城市在*范圍內(nèi)的火爆程度可見(jiàn)一斑。
對(duì)于我國(guó)來(lái)講，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、提升城市管理水平的重要手段。如果到今天你的企業(yè)還沒(méi)有在智慧城市上進(jìn)行部署，那么你已經(jīng)out了。我們相信智慧化的深入推進(jìn)將讓政府運(yùn)行更加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加智慧，zui終是讓人民生活得更加美好。
二、*開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)工作
2013年1月29日，*公布*國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。8月5日，*公布2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單（第二批），確定了103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）試點(diǎn)。12月13日，*數(shù)字城市工程研究中心與微軟中國(guó)共同宣布將組建“*數(shù)字城市工程中心智慧城市技術(shù)解決方案聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，共同打造中國(guó)未來(lái)城市智慧發(fā)展重要技術(shù)支撐平臺(tái)。
*提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決必須依靠新興信息技術(shù)的大發(fā)展以及智慧技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。從這個(gè)意義上講，*作為負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)的*部門(mén)，其推出的智慧城市試點(diǎn)工作定位在“智慧地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”實(shí)在是切中要害。但是，一年之內(nèi)先后兩批近200家的試點(diǎn)速度是否太快？是否達(dá)到了預(yù)期的目的和效果，尚待時(shí)間檢驗(yàn)。此外，微軟在7月份推出名為CityNext（未來(lái)城市）的計(jì)劃，這次算是在中國(guó)正式啟動(dòng)了，讓城市客戶(hù)基于微軟現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合其在移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、社交、大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)打造智慧城市是微軟的戰(zhàn)略，愿景很美好，但是棱鏡門(mén)事件時(shí)時(shí)都在提醒我們合作中的技術(shù)主權(quán)和安全問(wèn)題。
三、中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇確定合作試點(diǎn)城市
2013年11月21日，在由*、*聯(lián)合主辦的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上，雙方圍繞智能、可持續(xù)城市發(fā)展的主題，確定了各自的15個(gè)試點(diǎn)城市，共同作為中歐智慧城市合作試點(diǎn)城市。至此，*，*，*，*等部委都涉及到了智慧城市試點(diǎn)或相關(guān)工作。
中國(guó)的智慧城市建設(shè)工作缺乏頂層設(shè)計(jì)和部際統(tǒng)籌配合，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)的智慧城市試點(diǎn)工作政出多門(mén)。從2006年左右概念提出以來(lái)，地方政府、企業(yè)和專(zhuān)家一直在呼吁這個(gè)事情，但效果不好。到目前為止，八部委參與起草的促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)仍未出臺(tái)，我國(guó)智慧城市的總體推進(jìn)亟需頂層設(shè)計(jì)。但愿智慧城市建設(shè)不會(huì)重蹈“九龍治水”的覆轍。
四、國(guó)家*將2014年定為“智慧旅游年”
2013年11月5日，國(guó)家*發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2014中國(guó)旅游主題年宣傳主題及宣傳口號(hào)的通知》，“美麗中國(guó)之旅——2014智慧旅游年”成為2014年旅游宣傳主題。鼓勵(lì)各地要結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展方向，以智慧旅游為主題，引導(dǎo)智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)，尤其要在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營(yíng)銷(xiāo)三方面加強(qiáng)旅游資源和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和整合。
旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要支柱，既是民生的重要內(nèi)容，又是拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善民生的重要產(chǎn)業(yè)，“智慧旅游年”將是智慧應(yīng)用在行業(yè)落地的代表。其實(shí)不僅是國(guó)家*，國(guó)家*、國(guó)家*、國(guó)家*等部門(mén)也紛紛加強(qiáng)了行業(yè)的智慧化管理與推進(jìn)，這是智慧化在各行各業(yè)影響不斷深化的表現(xiàn)。智慧的理念已經(jīng)開(kāi)始深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)角落。
五、第三方機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)
2013年10月10日，在*的指導(dǎo)支持下，中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在京成立。該聯(lián)盟由中國(guó)電子商會(huì)、*等國(guó)內(nèi)百余家大中型企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)發(fā)起并建立。至此，中國(guó)與智慧城市相關(guān)的*聯(lián)盟達(dá)到四個(gè)，分別是：中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)家智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市發(fā)展促進(jìn)工作聯(lián)盟。此外，中國(guó)智慧科學(xué)研究院、中國(guó)智慧城市網(wǎng)、國(guó)脈互聯(lián)智慧城市研究中心等門(mén)戶(hù)和研究機(jī)構(gòu)紛紛組建，*、*、*等下屬的支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)等也都按照自身定位加快智慧城市布局，中國(guó)智慧城市建設(shè)的第三方推進(jìn)力量愈加強(qiáng)大。
第三方機(jī)構(gòu)的存在可以彌補(bǔ)政府在市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制方面的不足，是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用之間的“調(diào)和劑”。作為政府和企業(yè)之間的橋梁，第三方機(jī)構(gòu)可以為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供很好的資源匯聚平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等各類(lèi)公共服務(wù)。但是，第三方機(jī)構(gòu)關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自身工作的定位，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化能力，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)助配合，在政府部門(mén)的引導(dǎo)下共同促進(jìn)智慧城市良性有序發(fā)展，避免無(wú)序發(fā)展。
六、金融資本青睞智慧城市建設(shè)
2013年“智慧城市”概念在資本市場(chǎng)上引發(fā)了炒作熱潮。例如*智慧城市試點(diǎn)啟動(dòng)后，A股市場(chǎng)中包括互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、觸摸屏在內(nèi)的“智慧城市”相關(guān)概念板塊均出現(xiàn)了逾2%的漲幅。4月，繼國(guó)開(kāi)行提供不低于800億元的投融資額度后，又有多家商業(yè)銀行表示將支持智慧城市建設(shè)，相關(guān)投資超過(guò)4400億元。根據(jù)目前的投資水平估算，“十二五”期間全國(guó)建設(shè)智慧城市的總投資規(guī)模將會(huì)達(dá)到2萬(wàn)億元左右。也就是說(shuō)，僅智慧城市這一主題投資將高達(dá)2008年金融海嘯時(shí)國(guó)家投資額的一半。毫無(wú)疑問(wèn)，這是2013年市場(chǎng)中zui大的主題投資機(jī)會(huì)。國(guó)家對(duì)于智慧城市建設(shè)的高度重視和大力發(fā)展的態(tài)度，給了資本市場(chǎng)極大地信心。政策和資金都有了，小伙伴兒們還等什么呢？
七、智慧城市建設(shè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
智慧城市建設(shè)從兩個(gè)方面拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)，社會(huì)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，一方面是帶動(dòng)了軟件和信息服務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等“智慧型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，另一方面也帶動(dòng)了裝備制造、農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械加工等“傳統(tǒng)行業(yè)智慧化”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求市場(chǎng)。隨著“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施的完善，包括智能交通、智能建筑、平安城市、電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療等眾多應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑹艿綆?dòng)，從而對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、安防、數(shù)據(jù)挖掘及處理等產(chǎn)業(yè)鏈上下游軟硬件企業(yè)起到一定的促進(jìn)作用。智慧城市不僅可以催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還可以引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合。面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，使企業(yè)之間的合作不斷深化與加強(qiáng)。預(yù)計(jì)智慧城市的發(fā)展將帶來(lái)上萬(wàn)億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加規(guī)模，這些產(chǎn)業(yè)伴隨著智慧城市的推進(jìn)而壯大，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。
僅從8月國(guó)家*公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)影像獲取、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域快速發(fā)展，已拉動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值300多億元。智慧城市建設(shè)所帶動(dòng)的投資以及增加的城市發(fā)展紅利，由此可見(jiàn)一斑。智慧城市通過(guò)新一代信息技術(shù)，既可以逐步解決過(guò)往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，也可以引導(dǎo)城市發(fā)展信息化服務(wù)業(yè)，是更為健康與穩(wěn)定的發(fā)展模式。
八、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)制定工作加速推進(jìn)
2013年，國(guó)內(nèi)的電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院、住標(biāo)委、電信研究院等部門(mén)紛紛加快部署智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，出版了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)告。11月，標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/IECJTC1）在全會(huì)中正式通過(guò)了我國(guó)提議成立“智慧城市研究組”的決議，并由*電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院有關(guān)人員擔(dān)任召集人和秘書(shū)，美國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本、加拿大、荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、新加坡均表示將積極參加研究組工作。此項(xiàng)決議通過(guò)是我國(guó)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要突破，對(duì)于建立我國(guó)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的、促進(jìn)國(guó)內(nèi)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)開(kāi)展具有重要意義。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是避免智慧城市建設(shè)無(wú)序發(fā)展的保障條件。盡管我國(guó)在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作中的地位有所提高，但是目前國(guó)內(nèi)有多個(gè)組織提出了要建立智慧城市“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，未免讓我們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的協(xié)調(diào)工作產(chǎn)生了一些擔(dān)憂。
九、國(guó)內(nèi)外企業(yè)搶灘中國(guó)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)
智慧城市概念提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛加強(qiáng)了在智慧城市領(lǐng)域的布局，搶灘智慧城市規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)。如IBM建立了智慧城市研究院，加快在全國(guó)布局，微軟提出CityNext（未來(lái)城市）的計(jì)劃。除歐美跨國(guó)*之外，連日本NEC以及韓國(guó)KT等公司也紛紛瞄上了中國(guó)智慧城市市場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛提出智慧城市戰(zhàn)略，搶灘頂層規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的太極、神州數(shù)碼、文思海輝、中軟等企業(yè)紛紛建立智慧城市研究院。軟件和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商、信息技術(shù)服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商、管道提供商、平臺(tái)運(yùn)維商紛紛搶灘智慧城市市場(chǎng)。加之各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織也紛紛布局智慧城市，智慧城市規(guī)劃建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。
2013年是智慧城市建設(shè)市場(chǎng)爆發(fā)增長(zhǎng)的一年，短短一年時(shí)間內(nèi)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)市場(chǎng)似乎已陷入一片“紅海”，可謂是“八仙過(guò)海、各顯神通”。但是市場(chǎng)火熱的背后，是否真正實(shí)現(xiàn)了智慧城市建設(shè)“惠民、興業(yè)、理政”的目標(biāo)？有報(bào)道說(shuō)，中國(guó)投入智慧城市建設(shè)的城市有幾百個(gè)，但看到成效的少之又少。難免不讓人對(duì)智慧城市建設(shè)管理和行業(yè)推進(jìn)模式產(chǎn)生反思。
十、地方政府智慧城市建設(shè)如火如荼
2013年，乘著智慧城市建設(shè)的東風(fēng)，各地方政府在各種智慧城市試點(diǎn)工作的引導(dǎo)下，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、設(shè)計(jì)參與的模式，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮。這里面既有寧波、上海、無(wú)錫、杭州、北京、深圳等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，也有像牡丹江、綿陽(yáng)、廣安、安陽(yáng)、敦煌等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在上海，10月25-31日舉辦的“上海智慧城市體驗(yàn)周”讓市民親身感受、體驗(yàn)、了解到智慧城市的種種便捷；在廈門(mén)，城市借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建設(shè)了交通云、醫(yī)療云、教育云、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)四朵云，為全市提供公共服務(wù)，有力支撐了“美麗廈門(mén)”和“幸福廈門(mén)”建設(shè)。在無(wú)錫，提出了“一個(gè)中心 三個(gè)平臺(tái) N個(gè)應(yīng)用”的智慧城市建設(shè)架構(gòu)，在智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧民生、智慧管理等方面的突出表現(xiàn)獲得了智慧城市評(píng)估機(jī)構(gòu)的連續(xù)垂青。在中部安陽(yáng)，這個(gè)古老的鑄造之都提出了以工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)信息消費(fèi)，帶動(dòng)智慧城市建設(shè)的思路。在西部城市廣安，建設(shè)了智慧廣安門(mén)戶(hù)，為小平120周年誕辰獻(xiàn)禮。
畢竟地方政府是智慧城市建設(shè)的主體，在這個(gè)過(guò)程中一定要找到自身的城市特色和定位，不能一哄而上，人云亦云，要找準(zhǔn)智慧城市的切入點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，保障信息安全，找到一條適合自身發(fā)展的智慧城市發(fā)展道路。
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