當(dāng)前我國正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)及人口的聚集,帶來新的經(jīng)濟增長點,在改善人民生活的同時,也帶來日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。因此,以生態(tài)文明理念為指導(dǎo),走綠色低碳發(fā)展的路徑,將成為未來我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的重要標志及特征。
黨的十八大報告提出了要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位,提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。將推進新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來,通過生態(tài)文明建設(shè),優(yōu)化空間格局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變消費方式,促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展;通過推進城鎮(zhèn)化,把生態(tài)文明理念和原則融入全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
*召開的*次城鎮(zhèn)化工作會議明確提出,要提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,城鎮(zhèn)建設(shè)要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等*風(fēng)光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
而伴隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程邁入新的一年,今后我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將朝怎樣的方向和目標繼續(xù)邁進?實現(xiàn)綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標,在發(fā)展過程中還應(yīng)注意哪些問題?針對這些問題,業(yè)內(nèi)專家給出了自己的觀點。
多舉措促進低碳綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展
*社會發(fā)展研究部研究員周宏春日前表示,發(fā)展綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,既是方向也是目標。“低碳發(fā)展已成為當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進程中的重要特征和發(fā)展趨向。*城鎮(zhèn)化工作會議及十八大報告強調(diào),要走集約化發(fā)展新型城鎮(zhèn)化道路,提高資源利用效率。未來要把*的理念、方針及新型城鎮(zhèn)化的藍圖落到每座城市的實現(xiàn)途徑中。”周宏春說。
清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤在接受采訪時表示,發(fā)展低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路,首先要加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級,努力建立以低能耗、低污染、低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
何建坤認為,未來發(fā)展低碳綠色新型城鎮(zhèn)化道路,首先要形成創(chuàng)新驅(qū)動型內(nèi)涵式提高的增長方式,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次,要加強產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級,提高產(chǎn)品增加值率,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。此外,要限制高耗能產(chǎn)品出口,提升制造業(yè)出口產(chǎn)品在價值鏈中的地位。
周宏春表示,未來走低碳綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑,還要加強引導(dǎo)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會消費方式轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建低碳型的城市布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生活方式和消費導(dǎo)向,引導(dǎo)居民消費觀念及消費方式的轉(zhuǎn)變。
*,要在注重提高建筑物節(jié)能標準、提高家用電器能效、提高汽車(行情 專區(qū))燃油經(jīng)濟性等技術(shù)節(jié)能和低碳措施的同時,更加重視低碳城市建設(shè)的總體布局和規(guī)劃,優(yōu)化建筑格局,因地制宜設(shè)計建筑,與自然和環(huán)境相和諧,避免過分依賴高耗能運行模式。
第二,要改變過度追求物質(zhì)享受的消費理念和高碳消費方式,大力提倡公共交通出行方式。
第三,要以建設(shè)生態(tài)文明和低碳社會的理念為指導(dǎo),探索新型的低碳發(fā)展模式和綠色宜居的生活方式。在能源利用上,也要朝宜居性、人性化的方向規(guī)劃設(shè)計。
“保證城市選擇綠色低碳發(fā)展還需要制度設(shè)計及政策保障。”周宏春認為。首先,發(fā)展綠色低碳城鎮(zhèn)化路徑是長期效益,而不是近期效益,需要政策的支撐與保障。此外,對于發(fā)展過程中的信息不對稱性需要政府干預(yù)和監(jiān)督。比如建房的人希望省錢,買房的人則希望住房牢固且節(jié)能環(huán)保。對于建筑標準和規(guī)劃等相關(guān)技術(shù)進步需要政府提供支持。zui后,鼓勵大眾低碳出行、減少資源浪費,需要政府通過制度的調(diào)整,使人們選擇綠色低碳的生活方式。
低碳綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展需注意多方面問題
周宏春強調(diào),未來在推進低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,要注意避免在推進過程中出現(xiàn)的問題。
一方面,應(yīng)盡量避免將居民居住區(qū)與功能區(qū)分隔過遠?,F(xiàn)在很多城市發(fā)展建設(shè)CBD商務(wù)區(qū),但這并不適用于所有的城市。居民花費大量時間從居住地行駛到上班地的過程中,增加了資源能耗。未來在城市規(guī)劃布局時,需要城市堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少油耗的原則,各個城市應(yīng)按照其實際情況,將購物區(qū)、生活區(qū)、功能區(qū)適當(dāng)拉近距離。減少不必要出行的同時,也可有效緩解潮汐式的上班高峰擁堵問題,從而避免形成“睡城”。
另一方面,從城市產(chǎn)業(yè)布局角度出發(fā),應(yīng)避免建設(shè)過多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)在很多城市大力興建產(chǎn)業(yè)園區(qū),一些城市盲目建造高樓大廈,追求“*高”,還有的城市甚至建立了三、五個園區(qū),占用大量土地資源。未來從產(chǎn)業(yè)布局角度出發(fā),應(yīng)注意避免盲目建造高樓大廈以及過度密集興建產(chǎn)業(yè)園區(qū),減少資源浪費。
何建坤認為,今后在不斷推進低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,需注意以下幾方面問題:
首先,要避免走發(fā)達國家先污染、后治理,先高碳、再低碳的傳統(tǒng)的城市建設(shè)和發(fā)展模式。
其次,在城市化進程中,城市的布局、居住和交通方式等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施具有技術(shù)上的鎖定效應(yīng)。很多發(fā)達國家及中國一些既有城市在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了宏觀高碳的格局。未來在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,要避免高碳技術(shù)鎖定效應(yīng),進行前瞻性部署和超前規(guī)劃。
此外,推進低碳綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),需要各級*發(fā)展觀和政績觀的轉(zhuǎn)變,要切實把加強生態(tài)文明建設(shè)、促進綠色低碳發(fā)展目標放在各項經(jīng)濟發(fā)展目標的前位。避免只把低碳作為輔助或點綴,而應(yīng)將其作為城市和地區(qū)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想,從盲目追求經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過制定并實施節(jié)約資源、保護環(huán)境、減排二氧化碳的約束性目標和政策“紅線”,強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護的目標責(zé)任制,探索經(jīng)濟增長與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展路徑。