用新政策鼓勵國內(nèi)光伏市場還是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新？
點(diǎn)擊次數(shù)：1564 更新時(shí)間：2013-07-02
無論從當(dāng)初的鼓勵發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，還是在如今的激勵擴(kuò)展市場。好像都是在供求關(guān)系的表面上做一些文章。這種“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的辦法或許是用一個(gè)新的錯(cuò)誤來彌補(bǔ)一個(gè)老的錯(cuò)誤！現(xiàn)如今，與其在啟動國內(nèi)市場，還不如將更多的注意力放在通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新來降低成本上。
中國創(chuàng)造光伏產(chǎn)業(yè)“神話”
“前幾年，各級政府大力鼓勵各地方發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，省長、市場、縣長不去單位也得去光伏企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)產(chǎn)能吧，上項(xiàng)目吧，給優(yōu)惠的電價(jià)，給低廉的土地，給優(yōu)惠的稅收，給優(yōu)惠的貸款……,”，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。
功夫不負(fù)有心人，真可謂“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，轉(zhuǎn)眼間全國31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。
然而，在創(chuàng)造光伏GDP的同時(shí)，并沒有更多的時(shí)間來考慮其需求和競爭力的問題。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)或許真的不用考慮這些，因?yàn)槟菚r(shí)正值歐盟和美國等相繼出臺多種舉措支持光伏等新能源大發(fā)展之時(shí)，我國產(chǎn)品銷售非常順暢。據(jù)了解，2012年中國的光伏組件銷往美國的大約有15%，銷往歐洲的大約有65%，占據(jù)了全部銷售量的80%以上。
“雙反”緊急制動中國光伏
青春時(shí)間不長在，這么大的產(chǎn)能如何賣？，隨著美國次貸危機(jī)及歐州債務(wù)危機(jī)接連爆發(fā)，當(dāng)?shù)卣畬夥袌龅难a(bǔ)貼政策大幅削減，歐美光伏市場容量增速迅速萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾開始凸現(xiàn)。因此，他們?yōu)樽钃跹杆侔l(fā)展的中國光伏企業(yè)搶占市場，美國及歐盟部分企業(yè)去年以來不斷申請對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查。于是乎歐美放出了“反傾銷、反補(bǔ)貼”兩條“大狼狗”，準(zhǔn)備守住大門，將中國光伏產(chǎn)業(yè)拒之門外。
先是2011年10月中旬美國7家太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。政府于當(dāng)年11月立案調(diào)查，時(shí)隔一年，2012年10月10日，美國*公布了對華太陽能光伏反傾銷反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，將針對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
更可怕的是歐洲緊步后塵，美國*的反傾銷初裁結(jié)果剛剛公布兩個(gè)月之后，2012年7月，德國SolarWorld公司向歐盟正式提交申訴請求，要求對中國光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。去年9月，歐盟委員會決定對華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并與今年6月4日宣布自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。目前，談判仍在進(jìn)行時(shí)，zui終結(jié)果仍未出來，但是無論如何，結(jié)果都是通過征稅或限價(jià)來提高組件價(jià)格。
國內(nèi)政府上下匆忙“造市”
美歐對華光伏“雙反”，讓中國光伏產(chǎn)業(yè)很受傷，行業(yè)虧損、倒閉長期持續(xù)。回想前幾年光伏行業(yè)的風(fēng)光，已經(jīng)遠(yuǎn)去，嗅到的只是眼前的慘淡。目前，中國40余家多晶硅企業(yè)開工的不足5家；組件企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右，1/3的企業(yè)倒閉；在美上市國內(nèi)光伏*們連續(xù)7個(gè)季度凈虧損。
行業(yè)*--尚德電力已經(jīng)申請破產(chǎn)。由施正榮于2001年創(chuàng)辦的中國光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的，產(chǎn)能*的企業(yè)尚德電力，截至2013年2月底，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等在內(nèi)的9家債權(quán)銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達(dá)到71億元，已經(jīng)于3月20日正式裁定對無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重整，成為了這次大浪潮的zui大犧牲品。不知在什么因素的作用下，尚德電力的債務(wù)能夠達(dá)到71億元？值得深思。
而另外一家，賽維雖然沒有宣布破產(chǎn)，但據(jù)悉也已經(jīng)進(jìn)行了重組。另外一些企業(yè)或許也是礙于面子和其他一些因素，目前基本上將產(chǎn)量控制在了zui小的范圍。
面對如此的畫面，政府一方面積極的進(jìn)行談判，爭取將國外市場的損失降到zui低；一方面從上到下的出臺各種鼓勵政策啟動國內(nèi)分布式發(fā)電市場。
2012年9月份，出臺《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》；后期有解決了并網(wǎng)的難題；并與2013年3月份將分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼確定為0.35元/千瓦時(shí)。
在啟動國內(nèi)市場方面，地方顯得比國家更為積極，就在近期短短的一個(gè)月內(nèi)，嘉興給出了2.8元的個(gè)人分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼；桐鄉(xiāng)實(shí)施了每瓦1.5元的一次性安裝獎勵和0.3元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼的“一獎雙補(bǔ)”政策；合肥出臺了居民自家建光伏發(fā)電項(xiàng)目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場項(xiàng)目，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補(bǔ)貼的政；江西用4元/峰瓦的補(bǔ)貼鼓勵實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程。
這樣的刺激力度在中國可謂！
光伏，要用“新錯(cuò)”來彌補(bǔ)“老錯(cuò)”？
當(dāng)年，政府或許缺少對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)的、整體的規(guī)劃，尤其是一些地方政府為了追求GDP，而大力鼓勵投資，企業(yè)一哄而上，產(chǎn)能快速擴(kuò)張，結(jié)果在短短兩三年創(chuàng)造了一個(gè)目前很難承受的“負(fù)擔(dān)”。
目前，迫于經(jīng)濟(jì)、就壓，更重要的是面子上的壓力，又要通過政府的手段，讓廣大的保百姓參與來解救這一困難。對于老百姓而言，他們需要的是物美價(jià)廉的電力，不能讓老百姓來承擔(dān)這一后果。
無論從當(dāng)初的鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是在如今的激勵擴(kuò)展市場。好像都是在表面的供求關(guān)系上做一些文章，并沒有特別注重技術(shù)層面的提升。這種“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的辦法能挽救中國光伏產(chǎn)業(yè)嗎，這或許是用一個(gè)新的錯(cuò)誤來彌補(bǔ)一個(gè)老的錯(cuò)誤！
試想，如果當(dāng)年將這些政策、資金用到技術(shù)創(chuàng)新上，降低成本上，或許已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了評價(jià)上網(wǎng)，已經(jīng)具備了與常規(guī)電力競爭的能力。那么，還害怕市場長不大，產(chǎn)業(yè)壯不大嗎？
現(xiàn)如今，與其在啟動國內(nèi)市場，將這些昂貴的板子裝在屋頂上，還不如將更多的人力、物力和財(cái)力放在應(yīng)該早做作而一直沒有做的事情上--通過大力度鼓勵技術(shù)創(chuàng)新來降低成本！
同時(shí)，也應(yīng)該多為即將失業(yè)的這些業(yè)內(nèi)朋友們解決一些實(shí)際問題！
